В учебных заведениях страны работает многотысячный корпус педагогических работников, труд которых, как и других работников, регулируется трудовым законодательством.
Наряду с этим специфика их трудовой деятельности обусловила законодательное закрепление ряда особенностей в регулировании их труда. Особенности заключения трудового договора Особенности заключения трудового договора с педагогами заключаются в следующем: 1) обязательное соответствие повышенным требованиям при приеме в образовательное учреждение; 2) конкурсная основа замещения некоторых должностей в вузах; 3) наличие возрастного ценза для замещения некоторых должностей в вузах. Рассмотрим их более подробно. Соответствие повышенным требованиям Повышенные требования к педагогическим работникам связаны со спецификой их работы обучением и воспитанием детей и подростков, а также совершеннолетних граждан. К таким повышенным требованиям относятся рассмотренные в журнале Кадровые решения (№ 10, 2009 г.) требования об образовательных цензах педагогических работников, требования об отсутствии судимости и пр. Конкурсная основа замещения должностей Данный порядок замещения должностей установлен для педагогического состава вузов и касается только научно-педагогических работников (статья 332 ТК РФ, Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 № 71)).
К научно-педагогическим работникам относят профессорско-преподавательский состав (должности декана факультета, заведующего кафедрой, профессора, доцента, старшего преподавателя, преподавателя и ассистента) и научных работников. Перед заключением трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в вузе, а также при переводе на такую должность проводится конкурс. Конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет. Порядок проведения конкурсного отбора урегулирован Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации (утверждено приказом Минобразования России от 26.11.2002 № 4114). (Право на утверждение такого акта передано Министерству образования и науки Р Ф Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении).) Согласно Положению о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в вузе Российской Федерации конкретные сроки трудового договора, заключаемого по результатам конкурса с научно-педагогическим работником вуза, устанавливаются по соглашению сторон с учетом коллективного договора и мнения ученого совета (совета) вуза (факультета, филиала). Срок и порядок прохождения работником аттестации распространяется и на избранного работника. В этом случае аттестация может проводиться и до истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности. Конкурс НЕ проводится: 1) на замещение должностей: декана факультета и заведующего кафедрой (должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными; порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами вузов); научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами; научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет (ст. 332 ТК РФ); 2) при приеме на работу по совместительству или в создаваемые вузы до начала работы ученого совета высшего учебного заведения на срок, не превышающий одного года (допускается в целях непрерывности учебного процесса); 3) при замещении временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы до выхода этого работника на работу (допускается в целях непрерывности учебного процесса). Наличие возрастного ценза для замещения некоторых должностей Согласно ст. 332 ТК РФ в государственных и муниципальных вузах должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. По представлению ученого совета государственного или муниципального вуза учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в должности до достижения им возраста 70 лет. С проректорами вуза заключается срочный трудовой договор, срок окончания которого совпадает со сроком окончания полномочий ректора. По представлению ученого совета государственного или муниципального вуза ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста 70 лет. Ранее действовавшие положения о возрастных цензах для замещения должностей заведующего кафедрой, декана были признаны несоответствующими Конституции РФ и не применимыми на территории Российской Федерации (См. Определение Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 № 213-О По жалобе гражданина Щеренко Александра Павловича на нарушение его конституционных прав положениями части четвертой статьи 332 и пункта 3 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации; Постановление Конституционного Суда РФ в от 27.12.1999 № 19-П По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона О высшем и послевузовском профессиональном образовании в связи с жалобами граждан В. П. Малкова и Ю. А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани). Особенности прекращения трудового договора Законодателем установлены дополнительные (к установленным Трудовым кодексом РФ основаниям прекращения трудового договора) основания для прекращения трудового договора с педагогическими работниками по инициативе администрации. Например, статьей 336 ТК РФ к числу таких оснований дополнительно отнесены (часть из этих оснований продублирована в ст. 56 Закона РФ 10.07.1992 № 3366-1 Об образовании (в ред. от 17.07.2009)): повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения; применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника; достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности согласно ст. 332 ТК РФ; неизбрание по конкурсу на должность научно-педагогического работника или истечение срока избрания по конкурсу (ст. 332 ТК РФ). Помимо дополнительных оснований для увольнения педагогического работника, встречаются и дополнительные запреты для увольнения такого работника. Например, ст. 56 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 18.07.2008 № 543) запрещает увольнение педагогических работников средних специальных учебных заведений по инициативе администрации, связанное с сокращением штатов работников, до окончания учебного года. Льготы и меры социальной поддержки В отношении педагогических работников государством установлены следующие льготы и меры социальной поддержки: право досрочного назначения пенсии по старости (статья 55 Закона РФ Об образовании; пункт 52 Типового положения об образовательном учреждении начального профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 521)); право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа); первоочередное предоставление жилой площади; дополнительные меры социальной поддержки, предоставляемые в регионе педагогическим работникам общеобразовательного учреждения. Порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, распространяются и на работников образовательных учреждений и учебно-консультационных пунктов, которые создаются при указанных учреждениях. Права и обязанности административно-хозяйственного, инженерно-технического, производственного, учебно-вспомогательного и иного персонала образовательного учреждения определяются трудовым законодательством, уставом учебного заведения, правилами внутреннего распорядка учреждения и должностными инструкциями. Такие работники, хоть и осуществляют свою деятельность в штате образовательного учреждения, но не отнесены законодателем к категории педагогических работников, имеющих особые права в области трудового права и льготы в иных областях жизни. Несмотря на принятие в последние годы ряда нормативных актов, направленных на улучшение материального обеспечения педагогических работников, педагоги в отличие от их коллег из западных стран, даже с учетом всех льгот, компенсаций и надбавок не занимают того социально-обеспеченного положения в обществе, которое должны занимать по праву. («Кадровые решения» №12 2009) #2210.
Вы также можете скачать пример акта о нарушении трудовой дисциплины
Скачать (197 КБ)